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在全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的新征程上，巩固完善农村基本经营制度，既是守住“三农”工作底线的关键举措，更是激发农村发展活力的核心密码
党的二十届四中全会对加快农业农村现代化作出战略部署。中央农村工作会议强调，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，必须加快建设农业强国。农村基本经营制度作为我国农村改革的重大制度创新，是保障粮食安全、促进农民增收、维护农村稳定的基石，为农业农村现代化提供了坚实制度支撑。在全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的新征程上，巩固完善农村基本经营制度，既是守住“三农”工作底线的关键举措，更是激发农村发展活力的核心密码。
巩固完善农村基本经营制度，要坚守家庭经营基础性地位。家庭承包经营既符合农业生产分散性、季节性的特点，又能充分调动农民的生产积极性，是经过实践检验的有效经营模式。当前，要牢牢守住土地承包关系稳定并长久不变的底线，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，让农民吃下“定心丸”。同时，要放活土地经营权，健全规范的流转市场和服务体系，在尊重农民意愿的前提下，引导土地有序流转，发展适度规模经营，既避免土地闲置浪费，又不改变土地集体所有性质和农民承包权，实现小农户与现代农业发展的有机衔接。
巩固完善农村基本经营制度，要抓好创新经营模式这条关键路径。随着农村劳动力结构变化和农业现代化推进，单一家庭经营模式已难以适应规模化、集约化、市场化的发展需求。要大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，构建“家庭经营﹢新型主体﹢社会化服务”的多元经营体系，通过订单农业、股份合作、托管服务等方式，将小农户融入农业产业链、价值链，解决小农户“干不了、干不好、干不划算”的难题。比如，农民合作社通过统一采购农资、统一技术指导、统一产品销售，可以有效降低小农户生产经营成本，提升市场议价能力；农业社会化服务组织提供的耕种防收全程托管服务，让农民实现“种地不费力、收益有保障”。
巩固完善农村基本经营制度，要做实利益联结机制这个核心保障。农村基本经营制度的完善，最终要落脚到保障农民权益、促进农民增收上。要完善“保底收益﹢按股分红”“利润返还”等利益联结方式，让农民不仅能获得土地流转费、生产经营收入，还能分享产业链增值收益。同时，要强化农民在土地流转、合作经营中的主体地位，严格规范流转程序，保障农民的知情权、参与权和监督权，防止资本无序扩张侵占农民利益。此外，要加大对新型农业经营主体的政策扶持力度，在政策、信贷、保险等方面给予倾斜，帮助其发展壮大，进而带动更多农民增收致富。
巩固完善农村基本经营制度，还要与乡村建设、乡村治理等工作协同推进。在城乡融合发展中，做好进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权保障的基础上，推动城乡要素双向流动，盘活利用好闲置资源，为农民进城安居乐业解除后顾之忧。在乡村治理中，要依托农村集体经济组织，健全基层群众自治机制，让农民在参与集体事务管理中增强归属感和幸福感。同时，要发挥好大数据、云计算、人工智能等前沿技术的驱动引领作用，以数字化赋能农村基本经营制度创新，搭建土地流转、农产品交易、农业技术服务等线上平台，提升农业经营效率和治理水平。
农村基本经营制度是乡村振兴的“压舱石”，其巩固完善关乎亿万农民的切身利益，关乎国家粮食安全和农业农村现代化大局。在新的发展阶段，要始终全面贯彻习关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，既坚守制度根基不动摇，又勇于改革创新破难题，不断激发农村生产要素活力，让农村基本经营制度在新时代焕发出更强生命力，为推进乡村全面振兴、实现共同富裕提供坚实保障。
